联合机制不健全。市域产教联合体的法规政策还停留在框架层面，宏观政策尚不完善，条款内容较为笼统，操作性不强。“金融+财政+土地+信用”组合式激励在实际执行中存在“政策真空”，导致“校热企冷”“合而不融”等问题。

　　利益协调难以均衡。各主体之间的利益协调难以均衡，导致实体化运作受阻。企业参与产教融合的积极性不高，主要原因是企业投入成本高，而收益回报不明确，缺乏长期稳定的合作机制。

　　组织架构不完善。部分市域产教联合体的组织架构仍不完善，密切配合的协调联动机制尚未完整建立，影响了联合体的实体化运行。

　　对此，建议加强政府主导，形成制度化运行机制。各级政府发挥主导作用，构建完善政策法规框架，制定专门扶持政策。出台教育资源调配政策，促进区域内教育资源向联合体倾斜。对积极参与产教融合的企业给予税收减免或优惠待遇。

　　明确各主体权责，加强利益协同。探索建立常态化、制度化的各主体间协调运行机制，明确主体权责，加强利益协同。引导产业端企业与教育端共建具备教学、生产、培训、鉴定等功能的实习实训基地，共享公共平台，共创产学研一体化研发中心和共享型教学团队。

　　加强政策落实与监督。加强对市域产教联合体建设政策落实情况的监督。建立绩效考核机制，定期评估联合体的运行效果，及时发现解决问题。

　　促进校企深度合作。鼓励职业院校与企业开展深度合作，共同制定人才培养方案，共建实习实训基地，共同开展科研项目。

　　拓宽资金投入渠道。加大政府对市域产教联合体的财政投入，设立专项基金，支持联合体的重点项目建设。引导社会资本参与产教联合体建设，通过设立产业投资基金、PPP模式等，吸引更多的资金投入。